适应新常态 奋力新作为

努力开创全州地理信息工作新局面

——在全州地理信息工作会议上的工作报告

李 生 岩

（2015年4月15日）

同志们：

这次会议的主要任务是：贯彻落实全省地理信息工作会议和全州国土资源工作会议精神，全面总结2014年全州测绘地理信息和国土资源信息化工作，安排部署2015年全州测绘地理信息和国土资源信息化工作，分析经济发展新常态下地理信息工作面临的形势和任务，统一思想，凝心聚力，推动全州测绘地理信息与国土资源信息化工作迈上新台阶。

下面，我从三个方面进行报告。

一、2014年全州地理信息工作

2014年，全州广大地理信息干部职工在省国土资源厅的关心支持下，在州委州政府的正确领导下，在州国土资源局党组的高度重视下，紧紧围绕社会经济发展中心工作，履职尽责，攻坚克难，各项工作取得了新进展。

（一）地理国情普查进展顺利。一是召开了全州地理国情普查电视电话会。2014年1月20日，州政府召开了全州地理国情普查电视电话会议，对全州地理国情普查工作作了全面安排部署，普查工作全面启动。二是制定了地理国情普查工作实施方案，州人民政府下发了《湘西州第一次全国地理国情普查工作实施方案》（州政办函〔2014〕49号），并成立了湘西州第一次地理国情普查工作领导小组。同时，州政府常务会议同意解决普查工作经费100万元。三是印发了地理国情普查宣传工作方案，为营造良好的普查工作氛围奠定了基础。四是调度了全州地理国情普查工作进展情况。去年5月6日，全州召开了地理国情普查工作座谈会，5月29日对各县市落实座谈会议精神及普查工作进展情况进行了通报。各县市均成立了县级领导小组，吉首、凤凰、龙山等县落实了普查经费。在全州上下共同努力下，目前，全州8县市外业普查成果全部通过省厅验收。

（二）数字城市建设稳步推进。2014年1月7日，我州“数字湘西州”地理空间框架建设项目通过省国土资源厅验收，标志着我州“数字城市”建设和应用进入了新的阶段。一是加强管理维护，保障系统安全运行。2014年1月21日至22日，举办了“湘西州地理空间框架建设”项目技术培训班，对州局及典型示范应用相关单位技术骨干进行了培训。同时针对验收时专家提出的建议及使用过程中出现的问题，积极与湖南省第二测绘院沟通，不断完善优化“数字湘西州”平台。二是强化舆论引导，制定推广应用宣传方案。下发了《数字湘西州地理空间框架推广应用宣传工作方案》，先后通过举行一次专访、举办一次专题讲座、召开一个座谈会、印制一套宣传标语、集中播放一次宣传片等多种方式全方位宣传了“数字湘西州”相关内容，扩大了影响，推进了应用。三是主动争取支持，数字县域启动建设。泸溪、花垣、龙山等县积极向省厅汇报，得到了省厅的关心与支持，省厅金勇章副厅长，邓玲、陈建军等处长到泸溪、花垣现场办公，启动了“数字花垣”、“数字泸溪”建设，参加了项目建设工程设计书评审会，出席了州国土资源局分别与泸溪县人民政府、花垣县人民政府签订共建共享合作协议仪式。2015年1月，“数字龙山”获省厅批复立项，并将龙山县作为湖南省2015年数字县域地理信息基础工程建设试点单位。

（三）地理信息应用成效明显。一是积极推进地理信息公共平台服务与应用。“数字湘西州”建成的地理信息公共平台，已经服务于城市管理、公安警务、地灾防治、土地管理等多个领域，去年我们与州公安局、州民政局、州文广新局签署了地理信息数据共建共享合作协议，并同州气象局达成了合作意向。二是“天地图?湘西”顺利接入国家主节点。我们按照要求认真填报“天地图·湘西”市级节点服务接入测试报告，国家基础地理信息中心于2014年6月24日出具了《“天地图”节点接入评估报告》，实现了与国家“天地图”主节点对接，我州成为湖南省第三个接入国家主节点的市州。三是基础测绘保障作用日益彰显。去年全州地籍发证、房产办证、私房规划、征地拆迁测绘共计1.5万宗，建设项目测绘近400余个，地形测绘面积约100平方公里，全州测绘地理信息服务能力大幅度提升，得到了社会各方的一致评价。2014年，全州测绘服务总产值比2013年增长6.9%。

（四）国家版图知识竞赛成绩突出。根据省国土资源厅、省教育厅《关于联合举办第二届国家版图知识竞赛和少儿手绘地图大赛的通知》（湘国土资发〔2014〕12号）要求，我们精心准备，迅速行动。一是加强领导，制定方案。成立了湘西州竞赛组委会，联合州教育局下发了《关于举办第二届国家版图知识竞赛和少儿手绘地图大赛的通知》（州国土资发〔2014〕11号）。二是强化宣传，成效明显。州局联合州教育局在团结报、州局门户网站采取多种方式宣传，在州、县市共同推动下，全州共收到各类作品近250幅，经过专家评审，评选出81幅优秀地图作品及44位优秀指导老师，选拔出各年龄段少儿手绘地图作品38幅参加省级赛，有18人获省级奖励，其中龙山8人，永顺4人，凤凰3人，泸溪2人，花垣1人，州国土资源局、州教育局获省级组织奖。网上国家版图知识竞赛我州参赛人数达9824人，占全省参赛总人数的49.8%，在全省参赛人数中位列第一。在国家级比赛中，少儿手绘地图作品有3人获国家三等奖，1人获优胜奖，其中龙山2人，永顺、凤凰各1人；版图知识竞赛有17人获奖，其中永顺、凤凰、保靖各5人，泸溪、古丈各1人，州局获国家竞赛组织奖。

（五）测绘地理信息行业监管不断加强。一是认真开展测绘地理信息市场清理整顿“回头看”。2014年2月，我们组织联合检查组对全州测绘地理信息市场清理整顿工作进行了检查验收，分组对各县市工作开展情况进行了督查，对全州30家行政事业单位、8家新华书店、10家民营书店、32个测绘项目进行了抽查，对测量技术力量薄弱、成果管理不完善、涉密数据保密意识不强等情况提出了整改意见，并于3月17日下达了检查情况通报。同时，为进一步规范全州测绘地理信息市场秩序，结合湖南省人民政府《关于促进地理信息产业发展的实施意见》，起草制定了《湘西土家族苗族自治州测绘地理信息管理办法》。近期将向州人民政府进行专题汇报。二是完成全州测绘资质单位复审换证工作。根据省厅关于测绘资质复审换证工作的要求，我们及时部署该项工作，积极协调，针对全州复审换证存在的困难，主动向省厅汇报，全州共有35家资质单位通过复审换证，有6家被注销。三是完成了测绘地理信息行政执法证换发和申领工作。四是坚持抓土地开发项目测绘成果审核确认和质量监管。为确保土地开发项目测绘成果质量，我们严格按照《湘西自治州土地开发项目测绘成果确认工作实施方案》（州国土资办发〔2012〕85号）要求，对花垣、永顺、古丈等县土地开发项目进行了内外业审核确认，对测绘成果合格的项目下达了审核确认书。

（六）国土资源“一张图”建设有序推进。2014年是我州国土资源“一张图”建设的关键一年，为加快推进“一张图”建设，一是积极收集汇交数据，做好整合入库。在2013年整理入库的基础数据库的基础上，增加了7个专题类数据库，1个管理类数据库。各县市也完成了土地利用现状、土地总体规划、基本农田、城镇地籍、耕地后备资源等7个专题类数据库的入库。二是狠抓招投标工作，择优确定技术单位。在标书技术参数设置上，把技术单位整体实力和建库整合经验作为重要衡量指标，积极与州政府采购中心汇报沟通，于去年5月28日进行了“一张图”数据库整合项目公开招标公告，为择优确定项目建设技术单位创造了条件。三是制定项目实施计划，及时调度项目进度。根据8个县市的不同情况，我们制定了实施计划，由技术单位对数据整合项目进行周报，通报进度和存在问题，通过全州上下协调督导，确保了“一张图”建设的顺利实施。四是采购整合平台设备，确保平台运行安全。针对现有服务器和存储设备不足，积极进行采购，并在规定时间内，所有设备完成安装、调试，满足了“一张图”正常运行的需要。五是组织预验收，不断完善“一张图”。去年12月16日至17日，我们分别组织州局各科室、直属单位以及8县市信息化分管领导、信息中心主任、技术人员对“一张图”数据整合情况进行预验收，同时根据大家的意见和建议进行了修改与完善，为项目顺利通过省厅验收奠定基础。

（七）乡镇国土资源信息化建设强力推进。乡镇国土资源所信息化建设作为2014年省厅的考核要求，州局党组高度重视，决定县市先期建设，州里验收奖励。为推动该项工作：一是抓调查模底。去年9月初，我们对8个县市的乡镇国土资源所的办公人员、场地、办公设备等基本情况进行了初步的摸底。二是抓制定标准。州局下发了《关于开展全州乡镇国土资源所信息化建设的通知》（州国土资发〔2014〕14号），要求乡镇国土资源所配备打印机、电脑、扫描仪等设备，开通国土资源业务网专线，部署完成乡镇电子政务业务流程等工作。紧接着制定了乡镇国土资源所信息化建设的标准与技术要求，统一分配IP地址，指导县市局与乡镇国土资源所的联网工作。三是抓核查验收。为核实县市乡镇信息化建设进展情况，我们对8个县市上报的72个乡镇国土资源所进行了实地验收，所有国土资源所均做到了办公设备添置到位，网络联通、乡镇电子政务业务流程部署到位，基本上达到了建设的标准与技术要求。全州共下拨建设资金144万元。

（八）国土资源电子政务平台得到进一步完善。一是认真推进电子政务平台安全建设。2014年，我们先后完成了州、县（市）的电子政务系统功能修改、CA认证数字证书制作、电子公章制作、认证服务器和网络调试，现已全部实现CA登录。二是积极开展电子政务平台与纪委电子监察平台对接。在州局电子政务系统与州纪委电子监察平台成功实现对接的基础上，2014年我们开展了县市国土资源电子政务系统与纪委的电子监察平台对接工作。凤凰县已完成对接工作，其余县市的对接工作正在进行之中。三是积极实施电子政务平台与 “一张图”系统对接。为达到电子政务带图审批，实现与“一张图”管理系统对接，我们对电子政务中16个业务流程办理环节进行了修改，为“一张图”的深度应用奠定了基础。截止目前，州、县两级办理案卷为19789 宗，与2013年相比增长23.4%。

（九）国土资源档案信息化和网站建设有新突破。一是档案馆数字化建设进展顺利。为科学、便捷管理国土资源各类档案资料，启动了我州国土资源档案馆建设，2014年2月，先后赴湖南省国土资源厅、株洲市国土资源局、广东省国土资源档案馆考察学习国土资源数字档案馆建设工作，借鉴先进经验，同时制定了我州国土资源电子档馆建设方案，并聘请专家对《湘西州国土资源局数字档案馆建设方案》进行了评审。目前，建设工作正有条不紊的推进中。二是国土资源网站建设取得新进展。出台了《湘西州国土资源局政务信息网上公开与发布实施细则》（州国土资办〔2014〕34号）、《湘西州国土资源门户网站管理办法》（州国土资办〔2014〕35号），加强了国土资源门户网站的建设和管理，充分发挥国土资源门户网站的政务公开、服务社会和新闻宣传作用，全年更新和发布各类政务信息32026条。在2014年全省门户网站检查评比中，排名第一，在全国国土资源系统市州级评比中，州局排名第5，凤凰县进入全国国土资源系统县市级评比前30名。湘西州、泸溪县被评为全省2014年度国土资源信息化建设先进单位。

（十）地理信息宣传工作有声有色。去年我们在州局门户网站开通了“数字湘西州”建设、地理国情普查专栏，实时动态更新；在“4·22世界地球日”、“6·25全国土地日”、“8·29测绘法宣传日”通过播放数字湘西建设宣传片、拉横幅、印手册等方式进行了宣传。同时将地理信息工作动态在局门户网站发布，积极在《团结报》、《国土资源导刊》、《中国测绘报》、《中国国土资源报》刊登工作动态40余篇。论文《数字湘西州地理空间框架推广应用探析》上了《国土资源导刊》（第5期）；论文《关于数字湘西州推广应用的几点思考》获全国测绘科技信息网第二十八次学术信息交流会论文集优秀论文二等奖。

二、深刻认识新常态下的地理信息工作形势

做好新形势下的地理信息工作，必须深刻认识新常态、适应新常态，准确把握新常态给我们带来的机遇和挑战。

一要深刻认识中央、省对地理信息工作提出的新要求。信息化已成为了世界不可逆转的发展趋势和潮流。党的十八大把信息化列入了“新四化”（新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化），在今年的国务院政府工作报告中有8处涉及“地理信息产业”，报告中20个新词有4个与“地理信息”有关。在全国“两会”上，李克强总理强调：加快推动农业现代化，让农业更强、农民更富、农村更美；促进工业化与信息化的深度融合；提升城镇规划建设管理水平，发展智慧城市，等等。这些都需要地理信息提供基础支撑。在湖南省“两会”上，杜家毫省长指出要推动信息化和工业化融合发展，促进移动互联网、大数据、云计算、新一代信息技术与传统产业跨界融合，推进农村土地承包经营权确权登记颁证，推动不动产统一登记。全省国土资源工作会上进一步强调，要扎实做好地理国情监测，促进地理信息产业发展，推动空间地理信息与物联网、云计算、大数据等集成融合，带动电子商务、导航定位、数据加工应用等新型产业的发展。这些新要求、新举措，为加大我州地理信息管理工作力度指明了方向。全州国土资源部门、地理信息有关单位一定要认真学习、准确把握、积极探索，以全新理念和组织方式，更多地担当、更大地作为，努力开创我州地理信息工作新局面。

二是深刻认识州委州政府对今年全州发展的目标任务。我州位于湖南西部，作为后发地区、武陵山集中连片特困地区开发扶贫的主战场，发展不足、水平不高的州情没有根本改变。在全州经济工作会议上，叶红专书记强调现在相对落后，绝不等于今后永远落后，并指出要以扶贫开发、新型城镇化和生态文化旅游业发展三项工作为重点，全力在新常态下打一个经济社会发展大的翻身仗，实现生产总值增长确保10%、力争12%的目标。在今年全州政府工作报告中，明确提出了要坚定不移推进重点项目建设，加快推进300个州庆项目、221个州重点项目、34个省重点项目建设。要完成州委、州政府确定的各项目标任务，我们国土资源部门需要在“保红线、保发展、保权益”和“调结构、促改革、惠民生”中发挥更大作用。就需要各涉及地理信息有关部门特别是各测绘资质单位为全州重点项目、新型城镇化、民生事业等建设提供最基础的、准确可靠的地理信息，为领导决策提供科学依据。

三是深刻认识新常态下地理信息领域的重大趋势变化。在各种社会经济信息中，80%与地理空间位置有关，在那些与地理空间位置有关的信息中需要以地理信息作为背景和支撑。地理信息具有保障和服务的本质特性，经济发展新常态不可避免地带来地理信息领域的一些重大趋势性变化。一是从国内经济发展看，2014年第三产业增加值占国内生产总值比重为48.2%，比去年的提高了1.3个百分点，比第二产业高5.6个百分点。在国内经济下行压力持续加大的情形下，第三产业对社会经济增长的贡献率高达49%，服务业增加值比重逐年提高。根据相关数据显示，迄今累积有18家地理信息企业在境内外上市，2014年全国地理信息产业产值超3000亿元。据专家分析，今后地理信息产业将以20%的年均增长速度发展，到2020年，地理信息产业总值将达全国GDP的1%左右。地理信息产业发展正处于大有作为的黄金战略机遇期。二是从地理信息产业发展历程看，其实质就是应用领域和服务能力不断拓展提升的历程。新常态下，决策将日益依赖数据和分析，管理将更加尊重国情世情。加快生态文明建设，迫切要求地理国情普查和监测提供权威、可靠、及时的国情国力数据；加快信息化建设，“天地图”能够也应当发挥战略性基础信息平台作用；推进新型城镇化建设，数字（智慧）城市可提供地理信息基础和空间分析手段。地理信息产业发展也进入了全面构建数字中国的关键期、地理国情普查与监测的攻坚期、测绘产品社会需求的旺盛期。三是从地理信息工作现状看，全州地理信息工作与中央、省和州委州政府的要求相比，与广大人民群众的期盼相比，与全州经济社会发展的需要相比，还有一定的差距。当前地理信息工作仍然存在思想解放不够、体制机制建设不完善、测绘的重要性认识不足、成果推广应用不深、公共服务水平不高、专业技术人员缺乏等方面的问题。我们必须高度重视，加强研究，认真对照检查，认真查找问题，认真寻求对策，下大力气推进问题解决。面对新形势、新任务、新需求、新期待，各相关单位要找准定位，自我加压，抢抓机遇，主动作为，积极主动融入全面建成小康社会的伟大实践中，提升自身综合实力，更优质、更全面、更有力地服务经济社会科学发展。

三、切实做好新常态下全州地理信息工作

2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法行政的开局之年，也是做好新常态下地理信息工作的重要一年。今年全州地理信息工作总体思路是：认真贯彻落实全省地理信息工作会议和全州国土资源工作会议精神，按照“加强基础测绘，强化公共服务，壮大地信产业，维护国家安全，建设测绘强国”的发展战略，以“大平台、大数据、大监管、大分析、大服务”为核心，以“增效、创新、破题”为目标，主动适应经济发展新常态，构建地理信息工作新格局，增强地理信息工作服务能力，为实施全州“542”发展战略作出贡献。

2015年，要着力做好以下九个方面的工作：

（一）全面完成地理国情普查工作任务。一是按照“政府统一领导、部门分工协作、县乡分级负责、各方共同参与”的原则，积极配合技术单位，确保按时保质完成普查任务。二是做好成果汇交和建库工作，形成系列普查成果和报告，为今后支撑常态化地理国情监测奠定坚实的基础。三是整合地理国情数据资源，进一步丰富公共服务平台地理信息数据。四是开展地理国情统计分析，科学、权威地挖掘出有价值的数据信息，为宏观管理和决策提供数据支撑。五是组织实施国情普查劳动竞赛，营造地理国情普查和测绘地理信息工作的良好气氛。

（二）加快“数字湘西州”推广与应用。一是以州委、州政府重点工作为着力点，抓住地理信息产业化发展的机遇，围绕低丘缓坡试点、城市网格化管理、打非治违、生态旅游等工作，以“天地图·湘西”为牵引，服务社会经济发展。二是以省与相关部门合作建设为切入点，与州直部门开展地理信息共建共享合作，扩大湘西州地理信息公共服务平台社会应用范围。三是以数字县域建设为关键点，按照全州“一个平台、一套数据、集中部署、统一服务”的建设模式，全面启动数字县域地理空间框架建设，升级“数字湘西州”公共服务平台，完成“数字花垣”、“数字泸溪”建设，启动“数字龙山”等3个左右数字县域建设，逐步实现全州基础地理空间数据全覆盖，为全州各级政府、各个部门、各行各业提供全方位、高效率的地理信息服务。

（三）继续抓好土地开发项目测绘成果确认。一是严格执行《测绘成果质量检查与验收》的规定标准，严把内业审核、外业实测关，规范我州土地开发项目测绘工作，确保土地开发项目测绘成果质量。二是基于国土资源“一张图”平台开发土地开发项目测绘成果管理系统，实现项目“立项测绘、竣工测绘、审核测绘”成果的集中管理、定位查询、对比分析等功能，达到“以图管地”的目的。

（四）加强测量标志的维护与管理。一是开展测量标志专项清理工作，对州域内各三角点、GPS点、水准点、CORS基准站进行全面普查，摸清底数、掌握现状，对损坏的测量标志进行维修，及时恢复测量标志使用效能。二是建设湘西州测量标志管理系统，实现测量标志建设、保管、使用、维护、日常检查、津贴发放等信息的自动化管理，形成科学、完善的测量标志维护机制。

（五）加强测绘地理信息行业日常监管。一是健全县市测绘地理信息管理体制，理顺管理机构，落实管理职能，将是否成立测绘管理机构纳入年度考核指标。二是严格开展测绘资质管理，以国土资源测绘资质整合为试点，促进测绘资质管理集中化、法制化和经常化，不断促使测绘活动规范化。三是切实加强测绘地理信息市场监管，严厉打击非法测绘和扰乱市场行为，着力规范测绘地理信息市场秩序。四是加强测绘成果质量监管，督促测绘单位完善内部管理，强化质量意识，提高成果质量。五是认真开展测绘保密工作，联合保密、工商等部门对涉密单位进行监督检查，保证测绘成果安全。六是编制“十三五”测绘地理信息事业发展规划，积极与省厅、发改委对接，争取重大项目进入规划体系，深入调查研究，积极谋划“十三五”测绘地理信息重要项目，指导和推动全州测绘地理信息工作转型升级。七是强化测绘管理人员及专业技术人员培训。采取跟班学习、集中培训、专家指导等方式，积极开展学习培训，同时组织好全州测绘行业技能竞赛和全省测绘行业技能竞赛选拔工作，不断提高测绘管理人员的依法行政能力和管理水平，提升测绘专业技术人员工作水平和业务能力。

（六）深入推进国土资源“一张图”应用。去年，完成了全州范围的国土资源基础类、专业类、管理类三大类中21类数据库的整合入库及应用工作，一张图管理系统已有部署，今年则要加强其应用，切实发挥作用。主要做好以下方面的工作：一是要利用“一张图”的数据成果积极开展各级电子政务辅助审批、综合分析等业务应用，首先从一张图数据库里地籍业务的带图审批开始，再而推广到矿政、测政的业务应用；二是要组织好“一张图”应用的培训工作，使业务科（股）室人员能真正熟练地操作“一张图”，真正实现带图审批；三是做好业务数据入库和适时更新工作，为一张图的应用提供实时、准确的数据支撑。

（七）深化完善电子政务平台，强化全面应用。一是积极配合做好我州国土资源电子政务业务流程梳理工作，升级和完善电子政务基础平台，提升电子政务系统性能。深入推进行政办公、行政审批、综合事务等业务在电子政务全面应用。做好“一张图”系统与电子政务系统的对接，为业务审批提供图数辅助；做好电子政务信息安全工作，认真规划和配置好电子政务系统的CA身份认证、数字签名、电子签章。二是全面推进县市乡镇国土资源所信息化建设。要在去年建设的基础上，全面启动乡镇国土资源所的信息化建设与应用。今年6月底前，所有国土资源中心所要完成信息化建设，实现专网联接；乡镇国土资源中心所的电子政务系统建设要全覆盖，年底前村民建房、宅基地发证、执法、公文等业务要实现网上办理。同时要加强对基层信息化应用的考核力度，将信息化应用纳入各级年度目标考核任务，要加大对乡镇所电脑基础知识和业务应用操作的培训，提升基层人员实际应用和操作水平。

（八）进一步提升国土资源政务公开与服务水平。一是加强网站建设，做好网上政务信息公开与服务。要切实加强国土资源门户网站的建设工作，增加政务信息公开查询和网上办事功能，为社会公众切实提供信息查询、网上申报、电子信访等形式多样的信息服务。要安排专人负责日常信息更新，及时发布工作动态、信息查询等各类信息。同时对网站的局长信箱、信访投诉等栏目里的来信来访等要及时给予回复和处理。二是做好国土资源档案信息化管理工作。加强国土资源档案资料的汇交、整理与保管，做好国土资源档案资料的服务工作，年底前将全面完成州本级档案的整理与数字化工作，搭建州本级档案信息管理系统，并做好与电子政务系统的对接，实现电子政务办理案卷直接转化为电子档案存档保管。各县市局也要推进这项工作。三是进一步加强网络信息安全建设，切实提高信息系统和基础信息网络的安全保障能力。第一，州、县（市）要加强各级的数据中心网络、机房、数据安全设施建设，今年将考虑统筹八县市数据管理工作，建成全州中心数据机房；第二，要加强数据安全备份设施建设，做好同城异址数据容灾备份工作；第三，州、县（市）都要做好机房各类设备维护和保养，切实保障各类设备的运行正常；第四，要制定各类信息安全制度，加强安全运行。

（九）强化地理信息工作宣传。各县市要充分利用“世界地球日”、“全国土地日”、“测绘法宣传日”等重要主题日，进一步创新宣传机制，拓宽宣传途径，大力宣传测绘的法律法规及相关政策、测绘应用的实效和地理信息产业发展的美好前景，扩大地理信息工作影响，着力培育州域测绘地理信息市场，为尽快实现地理信息产业化创造良好环境。

今年的地理信息工作任务非常重、挑战非常多，共有九大方面的工作任务，因此，做好今年的工作非常不容易，请大家思想上要高度重视，行动上要周密安排，措施上要突出重点，管理上要保障有力，要针对性解决问题，确保工作取得实效。为全面完成今年的工作任务，我再强调三点：

一要加强学习，提高认识。“业精于勤，荒于嬉；行成于思，毁于随”。不管是个人的成长，还是事业的发展，都是如此。方厅长讲，国土工作就是“一方地、一块宝、一张图”三大块，也就是对三大资源的管理：土地资源、矿产资源和地理信息资源。“地理信息资源”在今年李克强总理的报告中多次涉及，比如“智慧城市”、“‘互联网+’行动计划”、“基础设施建设”等。在国家、省层面越来越受到重视，但是作为基层管理部门，个别县市局还没有意识到这一点，对地理信息工作重要性认识不足，在年度工作总结中只字未提测绘地理信息工作，有一半县市局尚未设立测绘股。各县市局一定要高度重视，健全机构，实现测绘与土地、矿产“三驾马车齐头并进”的工作格局。要强化学习，勤于思考，把握方向，特别是要深入学习传达各级领导重要讲话精神，并作为首要任务抓紧抓实，通过学习武装头脑、指导实践、推动工作。

二要理清思路，提振信心。对于做任何一件事情，条理脉络一清二楚，了然于胸，才能事半功倍；倘若思路还没有理清，急于去做，那只会事倍功半。摸清了思路，就能看出什么地方能出现纰漏。理清工作思路首先要获得领导重视，特别是重点工作、重大项目的推进，领导重视是前提。在贯彻中央、省、州关于测绘地理信息工作的一系列决定和部署时，要积极向县委、政府汇报，争取支持。比如：通过汇报，去年全州地理国情普查上了州政府常务会进行研究，并取得了印发方案、成立机构、召开会议、保障经费等4大成果；理清工作思路也要争取部门支持，做好地理信息工作仅靠我们部门的力量是有限的，测绘地理信息涉及国土、交通、水利、电信、地勘、城建、规划等多个部门，其管理职能决定了工作的开展离不开相关部门的支持和配合。比如：地理国情普查与监测、各县市数字城市建设与推广应用，这些事关全局性的工作，没有各部门支持，哪能做得到位？理清工作思路更要集思广益、凝聚共识，多下基层走走，坚持边调研、边思考、边实践，力求做到研机析理，找准问题导向，提出思路对策。

三要建好队伍，提升服务。事业兴衰，关键在人。通过去年测绘资质复审换证工作，我相信各县市局，特别是在座的资质单位应该对这一点很有体会。地理信息是高新技术产业，在新常态下，全州地理信息系统要把队伍建设放在更加突出的位置，切实加强对全系统管理人员和技术人才建设和监督管理。要建立健全人员管理机制，提升能力素质，激发队伍活力。要重视专业人才队伍建设，注重专业人才培养和引进，壮大高层次人才，着力建设一支数量充足、业务精湛、素质优良的地理信息人才队伍，不断适应新常态下地理信息管理工作新形势和新要求，为重大地理信息工程项目实施和重要管理信息系统应用提供人才保障。如何在海量的地理信息数据中获得有价值的信息，需要专业人才去挖掘，通过对大数据的深度分析，将海量的“数”化为决策的“据”，进一步提升地理信息在社会经济发展中的服务保障作用。大家应该深入地思考。

同志们，做好2015年全州地理信息工作，任务艰巨，责任重大。各县市局、各单位、各科室要团结奋进、锐意进取、扎实工作，不断开创全州地理信息工作新局面，为推进全州经济社会持续健康发展、实现中国梦的湘西篇章作出新的更大的贡献。